國際觀察
拜登布魯塞爾行：美國真的“回來”了？
中新社布魯塞爾6月16日電?記者 德永健
“看見我不煩吧……”美國總統(tǒng)拜登笑著問道；“倍感榮幸……”歐盟委員會主席馮德萊恩笑著回答。
當(dāng)?shù)貢r間15日中午，歐盟—美國峰會在歐盟布魯塞爾總部舉行，這是馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾迎接拜登時發(fā)生的一幕——當(dāng)然，大家在寒暄，在笑談。
似乎又不僅僅如此。自6月9日飛抵英國，拜登11日至13日出席七國集團(tuán)康沃爾峰會，隨后轉(zhuǎn)赴布魯塞爾，14日出席北約峰會，15日出席歐美峰會。短短幾天，他與德國、法國等歐洲大國首腦和米歇爾、馮德萊恩等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人見了又見，難怪15日把“見面”當(dāng)笑料。
從康沃爾到布魯塞爾，拜登馬不停蹄，在峰會會場反復(fù)傳遞一個訊息，那就是美國重返國際舞臺，美國“回來”了；面對媒體也是如此，從14日北約峰會結(jié)束后召開記者會，到15日歐美峰會開幕時對媒體發(fā)表簡短講話，拜登一再把“回來”掛在嘴邊。
與特朗普當(dāng)政時相比，形式上美國的確“回來”了。2019年北約倫敦峰會因特朗普提前離開而草草收場，拜登則選擇借此次北約布魯塞爾峰會面見土耳其總統(tǒng)埃爾多安，令北約峰會平添分量；2014年后歐美峰會再未舉行，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對此心有怨言，拜登則就任總統(tǒng)不到半年就舉行了歐美峰會，并且15日是近4年來美國總統(tǒng)首次訪問歐盟總部。
面對拜登的“重視”，布魯塞爾渴望得到更多。今年1月拜登宣誓就職，馮德萊恩就稱“經(jīng)過漫長的四年，歐洲在白宮有了一位朋友”；14日北約秘書長斯托爾滕貝格表示，在當(dāng)前“關(guān)鍵時刻”，希望掀開北約“跨大西洋關(guān)系的新篇章”；15日歐美峰會發(fā)表聯(lián)合聲明，直接以“邁向新的跨大西洋合作伙伴關(guān)系”為主題。
言辭固然熱烈，峰會固然熱鬧，但細(xì)究之下有多少實質(zhì)性內(nèi)容則令人生疑。在歐美峰會上，雙方達(dá)成的具體共識集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，其中之一是將久拖不決的歐美航空補(bǔ)貼爭端擱置5年，其間叫停雙方因航空補(bǔ)貼而對彼此加征的報復(fù)性關(guān)稅。消息傳出后，有媒體透露雙方談判團(tuán)隊曾“最后沖刺”，試圖趕在峰會前達(dá)成一份全面協(xié)議，無奈分歧過大，只能把目標(biāo)從“解決”轉(zhuǎn)為“擱置”。
此外，2018年當(dāng)時的特朗普政府以“維護(hù)國家安全”為由，開始對歐盟輸美鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，歐盟一直嚴(yán)重不滿，強(qiáng)調(diào)身為美國盟友，歐盟何以對美國國家安全構(gòu)成威脅？在此次歐美峰會的聯(lián)合聲明中，僅稱雙方力圖今年年底解決鋼鋁關(guān)稅爭端，換言之，今后一段時間美國的鋼鋁關(guān)稅將照收不誤。
即便在雙方頻頻協(xié)調(diào)立場的外交與安全領(lǐng)域，聯(lián)合聲明一邊宣稱歐美將加強(qiáng)合作，在避免對雙方利益造成意外后果的情況下，利用制裁謀求共同的外交政策和安全目標(biāo)，一邊又承認(rèn)雙方對一些問題可能有不同做法，這些分歧只能留待后續(xù)處理。
耐人尋味的是，有媒體點出，雖然14日的布魯塞爾峰會是拜登就任美國總統(tǒng)后北約舉行的首個峰會，但堪稱是近20年來“時長最短”的北約峰會，僅有的一場工作會晤只持續(xù)了兩個半小時；至于15日的歐美峰會，公開報道顯示，峰會于當(dāng)?shù)貢r間15日中午開幕后，下午兩點半左右拜登已趕赴機(jī)場，其后轉(zhuǎn)飛瑞士日內(nèi)瓦——定于16日與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行的美俄峰會正等著他。
密集峰會卻行色匆匆，拜登為自己總統(tǒng)任內(nèi)第一次訪問布魯塞爾劃上句號，但在他離開之時，美國是否真的“回來”了？這個問號或許在布魯塞爾正變得越來越大。
阿富汗沖突和平解決前景幾何？
中新社北京7月30日電?記者 馬佳佳
中國國務(wù)委員兼外長王毅近日在天津會見了來華訪問的阿富汗塔利班政治委員會負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾一行。中國外交部發(fā)言人趙立堅表示，助推阿富汗和平和解進(jìn)程是中方接待阿富汗塔利班代表團(tuán)來訪的主要目的。對此，中國專家指出，阿富汗沖突雙方展開和談釋放積極信號，但短期內(nèi)尚難取得實質(zhì)進(jìn)展。中國推動關(guān)阿富汗和解進(jìn)程既符合中國利益，又是發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用的體現(xiàn)。
美國倉促撤軍引發(fā)新的危機(jī)漩渦
美國和北約倉促宣布從阿富汗撤軍，致使飽受戰(zhàn)亂的阿富汗陷入新的危機(jī)漩渦。中國寧夏大學(xué)阿拉伯學(xué)院院長李紹先接受中新社記者采訪時表示，美軍當(dāng)年隨意進(jìn)入，現(xiàn)在不負(fù)責(zé)任地撤離，同樣都是極不負(fù)責(zé)任的行為。美國此舉的后果是，不僅飽受戰(zhàn)亂20多年的阿富汗要再次陷入內(nèi)戰(zhàn)深淵，而且給周邊國家?guī)硗庖绲陌踩{。
李紹先指出，一方面，阿富汗亂局外溢對周邊向北、向南、向西方向均產(chǎn)生影響。向北是影響中亞國家。事實上，伴隨著阿塔的攻勢，已經(jīng)有數(shù)以千計的阿富汗政府軍官兵涌入塔吉克斯坦境內(nèi)，國家穩(wěn)定面臨巨大考驗。對于阿富汗南面的巴基斯坦，阿塔的攻勢對巴國內(nèi)的塔利班組織產(chǎn)生了很大的刺激。近日，巴基斯坦接連發(fā)生襲擊事件，以及阿富汗駐巴基斯坦大使女兒被綁架等，都與阿富汗局勢變化密切相關(guān)。此外，向西對伊朗也有影響，過去這幾十年由于阿富汗連續(xù)戰(zhàn)亂，伊朗境內(nèi)已有幾百萬阿富汗難民，伊朗對阿富汗局勢變化也會高度緊張，如果局勢惡化，勢必會引發(fā)其向邊界派兵等系列舉動。
另一方面，在阿富汗局勢發(fā)展中，周邊國家地緣政治上的爭斗也開始加劇。其中巴基斯坦和印度極有可能成為對立的一對。阿富汗實際上將成為印巴相互爭斗加劇的地方。李紹先稱，印巴雙方都希望借機(jī)擴(kuò)大自己在阿富汗的影響力。如果印度影響力擴(kuò)大，會使巴基斯坦腹背受敵；反之，如果巴基斯坦影響力擴(kuò)大，塔利班或?qū)⒕硗林貋?，這也是印度不愿意看到的。所以印巴地緣政治爭執(zhí)加大，又會帶來一系列復(fù)雜的形勢變化。有報道稱，印度派軍機(jī)向阿富汗政府提供武器彈藥援助，打壓阿塔的攻勢，這實際上就表明了印度不會“坐視”阿富汗局勢向有利于巴基斯坦的方向發(fā)展。
和談信號積極? 但實質(zhì)進(jìn)展尚難達(dá)成
7月17日，阿富汗政府和塔利班雙方高級代表在卡塔爾首都多哈舉行和平談判，會談的結(jié)果是雙方同意繼續(xù)推進(jìn)高級別會談。
關(guān)于此次和談達(dá)成的原因，李紹先指出，現(xiàn)在阿富汗的局勢是兩個“吃不掉”，一個是政府無能力恢復(fù)塔利班攻占的地域；另外一個是塔利班也同樣無力奪取全國控制權(quán)。在這種情況下，雙方都有談判解決問題的需求，所以7月17日的多哈高級別會談應(yīng)運(yùn)而生。阿塔目前的策略就是要在談判桌上達(dá)成目標(biāo)，一邊“打”一邊“談”，通過“打”來向談判桌施加壓力。
關(guān)于會談的意義，李紹先指出，會談首先釋放出積極信號，但談判取得實質(zhì)性進(jìn)展并不容易。因為在三個根本性問題上，阿富汗政府和阿塔的立場是尖銳對立的。第一個就是未來阿富汗的國家性質(zhì)。塔利班要求堅持伊斯蘭制度，而阿富汗政府要堅持阿富汗伊斯蘭共和國的性質(zhì)。第二，雙方關(guān)于和解進(jìn)程的主張不同。阿富汗政府主張主導(dǎo)，總統(tǒng)保持不變，把阿塔的力量納入進(jìn)來，聯(lián)合執(zhí)政。但阿塔主張以平等的原則建立聯(lián)合政府。第三是阿富汗政府希望先?；鹪倮^續(xù)談判。但阿塔要求先解決上述兩個根本問題，然后再?；稹＠罱B先稱，鑒于此，外界不能期望這個談判能很快實現(xiàn)突破。
充分協(xié)調(diào)溝通? 中國發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用
作為聯(lián)合國安理會常任理事國、阿富汗最大的鄰國、上海合作組織創(chuàng)始成員國，中國在阿富汗和平進(jìn)程中發(fā)揮作用是無法回避的。
對此，李紹先指出，在阿富汗沖突雙方提出愿意和解之時，推動阿富汗和解進(jìn)程符合周邊國家的共同利益。這就需要在阿富汗人自己主導(dǎo)的前提下，在國際社會、周邊國家、上合組織等各方力量的推動下，積極將阿富汗相關(guān)方拉進(jìn)和解進(jìn)程和政治主流中來。
李紹先說，中國作為阿富汗的重要鄰國，非常關(guān)注阿富汗的和平穩(wěn)定，也在積極發(fā)揮自己的作用。中國一直致力于在各利益攸關(guān)方之間牽線搭橋，調(diào)解斡旋，提供協(xié)助，貢獻(xiàn)智慧，為推動政治解決阿問題發(fā)揮建設(shè)性作用。這既符合中國的利益，也是發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用的體現(xiàn)。
關(guān)于中國如何應(yīng)對阿富汗危機(jī)帶來的影響，李紹先指出，從對外方面來講，中國應(yīng)高度重視或者推動發(fā)揮上合組織的關(guān)鍵作用，正如上合外長會聲明所言，堅決維護(hù)阿富汗主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，大力推動阿富汗內(nèi)部和解進(jìn)程，防止阿富汗陷入生戰(zhàn)生亂的狀態(tài)。同時注意同阿富汗周圍重要國家的溝通，還要加強(qiáng)與阿富汗內(nèi)部各派力量的交流協(xié)調(diào)，至少防止其危害于中國。在對內(nèi)方面，要做好自己的事情，堅持推進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的大局不變，同時嚴(yán)控邊界，防范極端勢力、“三股勢力”趁亂混入。
