高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，顧名思義是指建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)田。早在10年前，《江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》就明確規(guī)定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)——田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路暢通、生態(tài)良好的永久基本農(nóng)田。然而，上饒市信州區(qū)沙溪鎮(zhèn)白石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，卻因?yàn)樘飰K不平整，灌溉不方便，導(dǎo)致數(shù)百畝耕地撂荒。
村民：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田撂荒了一年，怪可惜
1月12日，記者驅(qū)車來(lái)到白石村，只見村旁立了塊“2017年度江西省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目”的石碑，碑上載明白石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1400畝，施工單位為百年建設(shè)集團(tuán)有限公司，建設(shè)主體為信州區(qū)政府，管護(hù)主體為白石村委會(huì)。項(xiàng)目開工時(shí)間是2017年12月15日，竣工時(shí)間是2018年4月29日。
“坡上的幾處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田撂荒了一年，怪可惜的?！币娪浾吲恼眨写迕駬u著頭說：“去年各地鼓勵(lì)種植雙季稻，這里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田卻撂荒了?！?/p>
記者了解到，白石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已流轉(zhuǎn)給上饒市信州區(qū)家豐種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。2019年11月7日，家豐合作社與沙溪鎮(zhèn)白石村簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》，雙方約定流轉(zhuǎn)年限為10年，即2020年1月1日至2030年12月31日。記者算了算，按照合同約定流轉(zhuǎn)注明的時(shí)間實(shí)際應(yīng)為11年。白石村積極向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目資金和政府補(bǔ)貼，所有的補(bǔ)助全部用于合作社發(fā)展，而合作社也要積極為白石村提供用工支持。附件坐標(biāo)顯示，流轉(zhuǎn)的1162畝土地全部為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為何拋荒？合作社負(fù)責(zé)人童家豐大倒苦水，他為了流轉(zhuǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，與他人合伙成立了合作社。并非自己不愿種植雙季稻或者故意撂荒，而是這些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)并不高，有的沒有溝渠灌溉，無(wú)法耕種。“流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，根本無(wú)法種植雙季稻，試種了幾畝早稻，結(jié)果晚稻因干旱無(wú)法插秧。流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田早晚稻、一季稻只種植了不足700畝，收成并不好，其余的基本撂荒。”童家豐引著記者來(lái)到田間察看，指著面前的大片農(nóng)田對(duì)記者說，這些有稻兜的是去年耕種了的，這些沒有稻兜的是撂荒的。
合作社負(fù)責(zé)人：沒有水渠灌溉難耕種
針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田無(wú)法耕種的問題，去年4月，沙溪鎮(zhèn)曾回復(fù)童家豐稱，對(duì)部分田塊存在水渠滲漏，土地不平整等問題進(jìn)行了整改。不過，童家豐并不滿意這樣的整改，他認(rèn)為整改只是象征性聘請(qǐng)民工清理了那些有溝渠農(nóng)田的渠中淤泥，但是眾多田塊尤其是坡田根本問題是沒有建水渠。這些問題沒有解決好，怎么去耕種？童家豐提供的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田坐標(biāo)圖顯示，1162畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田被分成數(shù)塊。記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分田塊要么沒有溝渠，要么利用自然形成的溝渠灌溉，但溝渠長(zhǎng)期無(wú)水，要么用紅石壘起來(lái)的水渠出現(xiàn)斷頭，還有部分田塊取土后形成了大坑也無(wú)法耕種。
因?yàn)椴粷M石溪鎮(zhèn)的回復(fù)和整改，童家豐通過網(wǎng)絡(luò)渠道反映問題，結(jié)果得到的答復(fù)讓他哭笑不得。去年7月，信州區(qū)“五型”辦的回復(fù)稱：通過當(dāng)?shù)胤N植大戶幫助流轉(zhuǎn)企業(yè)翻耕，1162畝土地翻耕并播種到位，水稻長(zhǎng)勢(shì)良好。
這一回復(fù)表明，家豐種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部耕種，與村民及童家豐所反映的情況相矛盾。孰真孰假？記者采訪時(shí)，沙溪鎮(zhèn)、白石村干部均承認(rèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田撂荒數(shù)百畝的情況的確存在，具體面積有多少呢？他們則表示“具體數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計(jì)”。同時(shí)，白石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田因無(wú)水源、無(wú)溝渠灌溉成了旱地，村民見無(wú)人耕種，便種起了蔬菜。
記者問道，為何白石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中還有旱地，沙溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張文建沒有正面回答，只說：“旱地可以種植旱作物?！彪m然家豐合作社與沙溪鎮(zhèn)、白石村簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，但是白石村黨支部書記陳金行認(rèn)為，部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不達(dá)標(biāo)出現(xiàn)拋荒，不能把賬記在白石村頭上，而應(yīng)該找業(yè)主單位信州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。記者在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人余劍鋒交談時(shí)，他則表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田出現(xiàn)的種種問題，是白石村管護(hù)不到位所致。
相關(guān)人員：按規(guī)劃施工，只是“降低了標(biāo)準(zhǔn)”
記者在沙溪鎮(zhèn)宣傳欄上看到，沙溪鎮(zhèn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，每畝建設(shè)資金3000元，其中白石片區(qū)1400畝，其中1162畝流轉(zhuǎn)給上饒市通富欣饒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。
“這些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田采取的是‘兩免三減半’的政策。”張文建解釋道，“前兩年免租金，后三年減半收，之后每年租金每畝500元，每5年遞增10%。2019年，白石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由上饒市通富欣饒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司耕種管理，后來(lái)該公司去外地發(fā)展了，由家豐合作社接手耕種。此前，上饒市通富欣饒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司享受了一年免租金，因此家豐合作社享受‘一免三減半’?！睆埼慕ㄟM(jìn)一步解釋道，白石村流轉(zhuǎn)的1162畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是按照3000元一畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造的，這只是平均數(shù)，其中有些田塊每畝投入資金會(huì)超過3000元，有的田塊投入比較少，每畝只有1500元，可能存在不達(dá)標(biāo)情況。
不達(dá)標(biāo)的說法，記者也從沙溪鎮(zhèn)農(nóng)辦主任話語(yǔ)中得到印證。他說，因?yàn)橥邑S反映白石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田沒有達(dá)標(biāo)，他們?cè)ㄙM(fèi)10多萬(wàn)元幫助童家豐翻耕土地。同時(shí)，希望童家豐在流轉(zhuǎn)耕種的過程中慢慢改善，“這就是我們?yōu)槭裁赐瞥觥畠擅馊郎p半’的政策。”
余劍鋒答復(fù)記者稱，“田成方、路相通、渠相連”是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，但是白石村屬于丘陵地帶，只能打造成高標(biāo)準(zhǔn)梯田，這樣的話只需要做到“路相通、渠相連”。對(duì)于渠不相連的情況，他解釋是施工時(shí)存在百姓阻工現(xiàn)象。“我們是通過招投標(biāo)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)完成通過了驗(yàn)收。”余劍鋒否認(rèn)白石村存在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不達(dá)標(biāo)的情況，他說：“都是按照規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙施工的，只是后來(lái)因?yàn)橘Y金不夠，更改了施工圖紙，降低了標(biāo)準(zhǔn)?！辈贿^，當(dāng)記者來(lái)到信州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局辦公室，提出想看看更改后的設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，電話中，余劍鋒以自己“沒在局里”為由婉拒了記者的要求。而信州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局相關(guān)人士則稱，分管領(lǐng)導(dǎo)也下鄉(xiāng)了，白石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一事只有余劍鋒熟悉情況。
