數(shù)字時(shí)代，如何回應(yīng)勞動(dòng)者新期待
代表作一
有的用人單位借助技術(shù)手段收集員工網(wǎng)絡(luò)訪問地址、聊天內(nèi)容，或擅自恢復(fù)員工已刪除數(shù)據(jù)……
【數(shù)字時(shí)代，如何回應(yīng)勞動(dòng)者新期待①】智能管員工 手該伸到哪
本報(bào)記者 張菁
《工人日?qǐng)?bào)》（2023年10月26日 06版）
今年國(guó)慶節(jié)后，李麗正式從北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跳槽到另一家同行業(yè)企業(yè)。當(dāng)初在“老東家”時(shí)，李麗發(fā)現(xiàn)，自己的很多舉動(dòng)已在公司的視線中：入職發(fā)放的筆記本電腦中自帶監(jiān)控插件；在公司外工作時(shí)，需要登錄公司VPN……
隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，在企業(yè)的勞動(dòng)管理過程中，智能化設(shè)備和技術(shù)的使用越來(lái)越普遍，在提升工作和信息安全管理效率的同時(shí)，也被質(zhì)疑可能侵犯員工個(gè)人信息。很多勞動(dòng)者表示，可以接受公司出于安全和效率進(jìn)行的管理，但若觸碰到個(gè)人隱私，還是難以接受。
那么，在數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用的當(dāng)下，員工個(gè)人信息保護(hù)和公司勞動(dòng)管理的邊界到底在哪里？記者進(jìn)行了采訪與調(diào)查。
有員工信息被智能化精準(zhǔn)監(jiān)控
在一些相關(guān)司法判例中，很多勞動(dòng)者都產(chǎn)生了“公司此舉是否侵權(quán)”的困惑。
前不久，北京市第二中級(jí)人民法院披露了一則涉及侵犯員工個(gè)人信息的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。馬某與一家環(huán)保公司連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，按法律規(guī)定，之后其可簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而用人單位利用技術(shù)手段，恢復(fù)了馬某工作電腦上已刪除的數(shù)據(jù)，從中找出所謂馬某騙取休假的“違紀(jì)證據(jù)”。
對(duì)此，法院在判決中亮出了鮮明態(tài)度：該公司擅自恢復(fù)員工已刪除數(shù)據(jù)的行為，構(gòu)成對(duì)馬某個(gè)人信息的不當(dāng)使用，也違背了個(gè)人信息保護(hù)的核心要旨，故對(duì)該證據(jù)不予采信。
在一些類似案例中，勞動(dòng)者并沒有像馬某一樣獲得勝訴。
修某在一家企業(yè)工作期間，公司對(duì)其使用的辦公電腦安裝了一款監(jiān)控軟件，該軟件能對(duì)修某在辦公期間使用的QQ、微信聊天信息予以記錄，并保存在服務(wù)器主機(jī)上。修某認(rèn)為這些行為侵犯了其隱私權(quán)，遂訴至法院。法院認(rèn)為，這是企業(yè)的自我管理行為，其目的是正當(dāng)?shù)?，不具有窺探員工個(gè)人隱私的主觀故意，因此并非違法行為，不構(gòu)成侵犯修某的隱私權(quán)。
員工上網(wǎng)用了多少流量、看了哪些網(wǎng)站，同樣可能被公司精準(zhǔn)掌握。
早前，網(wǎng)上流傳出一份某集團(tuán)的《關(guān)于違反員工行為規(guī)范的處罰通報(bào)》，其中批評(píng)了11位員工占用公司公共網(wǎng)絡(luò)資源從事與工作無(wú)關(guān)事宜，通報(bào)還羅列了每名員工的App流量使用信息，涉及多個(gè)視頻、購(gòu)物、音樂App。
還有網(wǎng)友在論壇發(fā)帖稱，自己在公司的上網(wǎng)記錄疑似被監(jiān)控，“剛剛給其他公司投完簡(jiǎn)歷，便收到了公司的‘精準(zhǔn)裁員’通知”。
數(shù)字化管理的邊界在哪里
當(dāng)前，很多企業(yè)通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的方式提升管理效率，保護(hù)企業(yè)信息安全，降低互聯(lián)網(wǎng)使用風(fēng)險(xiǎn)。這種數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控是否有相應(yīng)的依據(jù)，又該以何種合規(guī)的方式開展？
“根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)有權(quán)在員工工作期間對(duì)勞動(dòng)行為進(jìn)行管理?！北本┨m臺(tái)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人謝麗娜介紹，個(gè)人信息保護(hù)法同樣有相關(guān)規(guī)定，其中第十三條明確，為訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需，或者按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施人力資源管理所必需的，可以處理個(gè)人信息。
“不過，員工的電腦上網(wǎng)訪問記錄、連接公共無(wú)線局域網(wǎng)的用戶使用流量信息，以及員工使用軟件進(jìn)行業(yè)務(wù)操作等可能會(huì)涉及一些個(gè)人信息，企業(yè)需要謹(jǐn)慎處理。”謝麗娜說，當(dāng)數(shù)字化管理涉及使用員工個(gè)人信息時(shí)，員工對(duì)此享有知情權(quán)，用人單位應(yīng)將收集使用的員工個(gè)人信息處理目的、處理方式、處理種類等告知員工，并且遵循必要性原則，以勞動(dòng)用工管理必要為出發(fā)點(diǎn)，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式收集使用員工個(gè)人信息。
李麗向記者展示了一份她此前在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)一并簽署的個(gè)人信息收集和使用授權(quán)聲明，里面包括婚姻、家人、健康狀況、肖像、行動(dòng)軌跡等12個(gè)大項(xiàng)、60余個(gè)小項(xiàng)的個(gè)人信息收集使用類別，并寫明“您對(duì)《勞動(dòng)合同》的簽署即表明您同意本聲明”。
“入職時(shí)更多關(guān)注的可能還是薪酬待遇等?！崩铥愓f，雖然知道公司有很復(fù)雜的數(shù)字化管理流程，但是在與公司簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，并沒有仔細(xì)查閱相關(guān)的條款內(nèi)容，“收集這些信息好像成行業(yè)‘潛規(guī)則’了”。為了能更好地保護(hù)自己的隱私，李麗說她和不少同事都不會(huì)用個(gè)人手機(jī)連接公司W(wǎng)iFi。
勞動(dòng)者個(gè)人信息保護(hù)有特殊性
按照個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，用人單位收集使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)保障員工的知情權(quán)。那么，在勞動(dòng)用工場(chǎng)景下，勞動(dòng)者即使被告知，他們會(huì)說“不”嗎？“知情-同意”規(guī)則是否適用于勞動(dòng)用工中？
“用人單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者，要維持這個(gè)組織體的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，在對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行配置調(diào)度的過程中，必然要接觸到他們的個(gè)人信息。”上海政法學(xué)院教授、上海司法研究所社會(huì)法研究中心主任王倩說，只是在數(shù)字時(shí)代，OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、微信群、釘釘考勤系統(tǒng)等的使用，加劇了對(duì)信息的“透視”風(fēng)險(xiǎn)。
在勞動(dòng)者的個(gè)人信息保護(hù)中，會(huì)表現(xiàn)出一些特殊性?！斑@主要表現(xiàn)在資強(qiáng)勞弱的情況下，‘知情-同意’規(guī)則可能失靈?！蓖踬唤忉屨f，單個(gè)勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位來(lái)說，在信息、財(cái)力、技術(shù)等方面均處于弱勢(shì)地位，勞動(dòng)者在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容和履行方式等方面都要聽從用人單位的安排。這種弱勢(shì)地位導(dǎo)致勞動(dòng)者在勞動(dòng)管理中難以真正自由、自愿地進(jìn)行選擇，應(yīng)聘者在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)中更不太可能為此放棄工作機(jī)會(huì)。
在王倩看來(lái)，在這種情況下，為勞動(dòng)者設(shè)計(jì)特殊的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則顯得十分迫切。王倩建議，在勞動(dòng)法領(lǐng)域設(shè)置特別法，可以考慮在勞動(dòng)基準(zhǔn)法的設(shè)計(jì)中就勞動(dòng)者個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行專門性規(guī)定。
謝麗娜認(rèn)為，雖然企業(yè)基于管理必需可以使用員工個(gè)人信息，但這種“必需”的標(biāo)準(zhǔn)很難一言概之。企業(yè)應(yīng)實(shí)行民主協(xié)商程序，制定合法有效的規(guī)章制度或集體合同，最大限度保障員工的合法權(quán)益。
代表作二
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障正在7省市的7家平臺(tái)企業(yè)開展試點(diǎn)——
【數(shù)字時(shí)代，如何回應(yīng)勞動(dòng)者新期待④】按單繳費(fèi)能否走出職業(yè)傷害保障新路子
本報(bào)記者 張菁
《工人日?qǐng)?bào)》（2023年11月16日 06版）
前不久，江蘇常熟的眾包騎手李某拿到了法院的民事判決書，他的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系訴訟請(qǐng)求沒有獲得支持。這樣，他此前在送餐途中發(fā)生交通事故受傷就無(wú)法享受工傷待遇，只能通過商業(yè)保險(xiǎn)理賠。
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，網(wǎng)約配送員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。其中的眾包騎手能夠多平臺(tái)接單，自主性更強(qiáng)，往往無(wú)法與平臺(tái)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。如何保障他們的勞動(dòng)權(quán)益成為社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
眼下，一種新的保障制度——新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障正在試點(diǎn)中。這種無(wú)須認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、“按單繳費(fèi)”即可享受保障待遇的方式，能否成為眾包騎手們的權(quán)益保障新出路？
眾包騎手的保障困境
2021年3月，李某在某網(wǎng)絡(luò)科技公司的眾包APP上注冊(cè)成為眾包騎手。2022年9月，他在送餐途中發(fā)生交通事故。平臺(tái)不愿為李某申報(bào)工傷，又因沒有書面勞動(dòng)合同，李某無(wú)法自行申報(bào)，遂向法院提出確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求。
法院認(rèn)為，李某的工作地點(diǎn)、時(shí)間不受平臺(tái)安排，是否上線、接受配送任務(wù)由其自行決定，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系依據(jù)不足。
當(dāng)前，網(wǎng)約配送行業(yè)用工模式多樣化，導(dǎo)致爭(zhēng)議案件裁判難度增大。蘇州市中級(jí)人民法院的一份關(guān)于涉新就業(yè)形態(tài)糾紛案件審理情況的調(diào)研報(bào)告顯示，在816件一審案件中，涉外賣騎手群體的案件占比最高，糾紛類型前三位為侵權(quán)類糾紛、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛和工傷保險(xiǎn)待遇糾紛。
今年5月，人社部、最高法聯(lián)合發(fā)布的一起新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例中，徐某于2019年7月注冊(cè)成為眾包騎手。2020年1月，徐某向平臺(tái)提出訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要求被拒絕。案例分析中指出，雖然公司通過平臺(tái)對(duì)徐某進(jìn)行了一定的勞動(dòng)管理，但其程度不足以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。
“上面兩個(gè)案例中的眾包騎手都屬于比較典型的不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系條件的情形。當(dāng)前，可以多平臺(tái)接單的外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等絕大多數(shù)屬于這種情形?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授婁宇分析，雖然典型案例的裁判都以“事實(shí)優(yōu)先”為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定原則，但目前眾包騎手與平臺(tái)的從屬性仍相對(duì)較弱，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在困難，“由于沒有明確的用工方來(lái)承擔(dān)雇主責(zé)任，目前勞動(dòng)法律中的很多勞動(dòng)者權(quán)益他們無(wú)法享受”。
一種新的保障形式
在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“付出勞動(dòng)就應(yīng)享受相應(yīng)保障”的期待下，一種新的權(quán)益保障方式正在試點(diǎn)中。
“騎手的就醫(yī)費(fèi)用，只要是在工傷保險(xiǎn)診療和藥品目錄中的項(xiàng)目都會(huì)全額報(bào)銷?！?1月10日，美團(tuán)職業(yè)傷害保障理賠經(jīng)辦人員趙山山對(duì)記者介紹一個(gè)理賠案例時(shí)說。
6月10日晚，狂風(fēng)夾雜著暴雨和冰雹襲擊南京，雨花臺(tái)區(qū)某路段一棵大樹被風(fēng)刮倒，將高壓線壓斷。晚上10時(shí)，外賣送餐員郭某在送餐途中經(jīng)過此處摔倒，在起身扶電動(dòng)車時(shí)被高壓電擊倒。經(jīng)住院治療4個(gè)多月，郭某出院回家休養(yǎng)。
由于平臺(tái)為騎手繳納了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障費(fèi)，事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣驼军c(diǎn)人員的協(xié)助下，郭某家屬第一時(shí)間提交了理賠申請(qǐng)材料。6月21日，經(jīng)雨花臺(tái)區(qū)人社部門審核確定，該案符合職業(yè)傷害情形，相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用將由職業(yè)傷害保障基金全額報(bào)銷。
記者了解到，截至出院時(shí)，郭某產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用約50萬(wàn)元。目前，費(fèi)用處于待支付狀態(tài)，待醫(yī)院出具醫(yī)療發(fā)票及費(fèi)用清單后即可提供給人社部門進(jìn)行報(bào)銷。
“需要提供的材料主要是出警記錄、騎手的訂單記錄和醫(yī)院的就醫(yī)材料?！壁w山山說，申請(qǐng)流程并不復(fù)雜，郭某在美團(tuán)眾包APP上提交理賠申請(qǐng)材料即可。
據(jù)介紹，平臺(tái)為騎手繳納的保費(fèi)為每單0.06元。經(jīng)辦人員還提醒郭某去做勞動(dòng)能力鑒定，若其符合傷殘待遇發(fā)放條件，后期還可以享受傷殘待遇等。
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)于去年7月啟動(dòng)實(shí)施。在人社部2023年三季度新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，試點(diǎn)在北京、上海、江蘇等7省市的美團(tuán)、閃送、貨拉拉、快狗打車等7家平臺(tái)企業(yè)開展。截至9月末，累計(jì)有668萬(wàn)人被納入保障范圍，已有3.2萬(wàn)人次獲得職業(yè)傷害保障待遇4.9億元。
按單繳費(fèi)能否成新路子
“職業(yè)傷害保障是建立和完善平臺(tái)從業(yè)人員社會(huì)保障制度體系的積極探索?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)魯全說，政策精準(zhǔn)回應(yīng)了平臺(tái)從業(yè)人員目前面臨的最大職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)——職業(yè)傷害，能夠有效維護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。
“職業(yè)傷害保障最大的亮點(diǎn)是不用確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)制平臺(tái)承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任?！眾溆钫J(rèn)為，這為保障平臺(tái)從業(yè)人員權(quán)益提供了有力抓手。
記者在《廣東省新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)政策的通知》中看到，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)按月為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)名參加職業(yè)傷害保障，各行業(yè)類型每單繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)分別按每單0.04元、0.06元、0.04元、0.2元執(zhí)行。
魯全指出，職業(yè)傷害保障在繳費(fèi)方式上實(shí)現(xiàn)了突破，“按單定額繳費(fèi)”很好地適應(yīng)了數(shù)字時(shí)代以完成任務(wù)單為主要?jiǎng)趧?dòng)形式背景下的保障需求。
“平臺(tái)工作的特點(diǎn)是將完整的工作任務(wù)分解成一個(gè)個(gè)訂單，‘按單繳費(fèi)’符合平臺(tái)工作特征，是個(gè)值得推廣的做法?！眾溆钫J(rèn)為，在未來(lái)的實(shí)踐中可以逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，首先向試點(diǎn)地區(qū)同行業(yè)的其他企業(yè)及其他行業(yè)拓展，惠及更多勞動(dòng)者。
記者注意到，上述廣東的文件中提出，適用《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的勞動(dòng)者，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為其參加工傷保險(xiǎn)，不適用本辦法?！斑@也就是說，職業(yè)傷害保障為勞動(dòng)者提供的是一種兜底保障，符合確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系情形的，平臺(tái)仍應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任?！眾溆钫f。
“當(dāng)然，作為一項(xiàng)試點(diǎn)中的制度，職業(yè)傷害保障的效果還有很多有待觀察之處?！濒斎f。他提示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種新興的、發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)于平臺(tái)勞動(dòng)者的保護(hù)不能“竭澤而漁”，需要兼顧多方利益，兼顧就業(yè)與勞動(dòng)者權(quán)益保障等多重目標(biāo)。
代表作三
數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給勞動(dòng)法治和勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。專家建議——
【數(shù)字時(shí)代，如何回應(yīng)勞動(dòng)者新期待⑥】以數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)對(duì)數(shù)字化用工
本報(bào)記者 盧越
《工人日?qǐng)?bào)》（2023年11月30日 06版）
公司在網(wǎng)絡(luò)主播離職后，未征得其同意而繼續(xù)使用該主播出鏡帶貨的短視頻，引發(fā)糾紛。日前，浙江省舟山市中級(jí)人民法院審結(jié)了這起肖像權(quán)侵權(quán)糾紛案，判決公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)主播跳槽后，能否拿回“我的臉”；下了班還得微信辦公算不算加班；多平臺(tái)接單的外賣騎手受傷后找誰(shuí)負(fù)責(zé)；“機(jī)器換人”之下績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)怎么定……數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為人們生產(chǎn)生活帶來(lái)極大便利，與此同時(shí)，勞動(dòng)用工領(lǐng)域的新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)，需要從立法、執(zhí)法、企業(yè)用工管理等方面找到與之相適配的新路子。
勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨新挑戰(zhàn)
“數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的影響，包括對(duì)傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)和對(duì)新型權(quán)利的需求?！边|寧大學(xué)法學(xué)院教授王素芬說。
王素芬進(jìn)一步解釋，從對(duì)傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)上來(lái)說，“算法黑箱”可能對(duì)勞動(dòng)者休息休假權(quán)、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、平等就業(yè)權(quán)產(chǎn)生影響，職場(chǎng)大量使用電子設(shè)備等可能對(duì)勞動(dòng)者隱私權(quán)產(chǎn)生影響。
近年來(lái)，“設(shè)定上廁所限時(shí)”、數(shù)字化遠(yuǎn)程打卡、智能坐墊監(jiān)控上班是否“摸魚”……此類社會(huì)熱點(diǎn)新聞?lì)l出。數(shù)字化技術(shù)參與勞動(dòng)用工管理的場(chǎng)景越來(lái)越廣泛，圍繞企業(yè)用工管理自主權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益保障的邊界在哪里，屢屢引發(fā)討論。
王素芬表示，在數(shù)據(jù)的巨大價(jià)值面前，一些用人單位存在過度收集與濫用勞動(dòng)者個(gè)人數(shù)據(jù)的傾向，勞動(dòng)者的個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)益保障面臨威脅。
“數(shù)字時(shí)代下，在勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)益、離線權(quán)等新型權(quán)利保障上出現(xiàn)了新需求?！蓖跛胤艺f。
針對(duì)近段時(shí)間引發(fā)關(guān)注的“下班也得緊盯微信算不算加班”問題，有專家提出完善法律體系，將數(shù)字時(shí)代的個(gè)人信息權(quán)益和離線權(quán)等新型權(quán)利納入其中。在平臺(tái)用工中，勞動(dòng)者與平臺(tái)的法律關(guān)系也一直是近年來(lái)理論和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題。
“數(shù)字技術(shù)運(yùn)用帶來(lái)平臺(tái)用工方式的勃興，這種用工方式有著去勞動(dòng)關(guān)系化的傾向，導(dǎo)致傳統(tǒng)的以勞動(dòng)關(guān)系為前提的保護(hù)制度無(wú)法覆蓋大量平臺(tái)勞動(dòng)者?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任沈建峰認(rèn)為，這些勞動(dòng)者的多種勞動(dòng)權(quán)益可能面臨保護(hù)不足的問題。
以網(wǎng)約配送員普遍關(guān)心的受傷后如何理賠為例。眾包騎手能夠在多個(gè)平臺(tái)自由接單，但由于不能確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生事故后往往無(wú)法獲得工傷保險(xiǎn)理賠。值得一提的是，目前，7省市的7家平臺(tái)企業(yè)正在開展按單繳費(fèi)的職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，其最大的亮點(diǎn)是不用確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)制平臺(tái)承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任。這被認(rèn)為是為保障平臺(tái)從業(yè)人員權(quán)益提供了有力抓手。
“技術(shù)的應(yīng)用使得用人單位對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵害越來(lái)越隱蔽化、擴(kuò)張化。這一點(diǎn)值得關(guān)注?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍說，“此外，APP上往往集成多個(gè)‘單位’，導(dǎo)致誰(shuí)是最終的用人單位、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任變得模糊，勞動(dòng)者維權(quán)追責(zé)面臨困難?！?/p>
有針對(duì)性地完善勞動(dòng)法律
針對(duì)數(shù)字時(shí)代下的新型勞動(dòng)用工問題，多位專家表示，完善勞動(dòng)法律，塑造數(shù)字時(shí)代的法治秩序，調(diào)和多元的社會(huì)關(guān)系，更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益。
沈建峰表示，對(duì)于不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的用工，該如何進(jìn)行法律制度設(shè)計(jì)和法律適用，當(dāng)前并無(wú)統(tǒng)一的意見。
“即使是有勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)用工，因?yàn)槠浣M織方式的特別之處，以及按件提成的計(jì)件工資制模式，導(dǎo)致傳統(tǒng)的工時(shí)、休假、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等制度在適用時(shí)也存在障礙，需要進(jìn)行針對(duì)性的完善?！鄙蚪ǚ逭f。
王素芬建議，應(yīng)完善勞動(dòng)基準(zhǔn)法律?！捌脚_(tái)用工的特征是靈活性，從業(yè)者可以隨時(shí)開始或停止工作，也可以在極短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)換到另一個(gè)平臺(tái)工作，還可以根據(jù)自身狀態(tài)增加或減少工作頻次?！彼f，“在此情況下，從業(yè)者何種勞動(dòng)狀態(tài)是正常勞動(dòng)、完成多少訂單符合勞動(dòng)定額的標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)明確結(jié)論?，F(xiàn)行勞動(dòng)基準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定無(wú)法有效適用于平臺(tái)用工。”
關(guān)于線上辦公、遠(yuǎn)程辦公等數(shù)字時(shí)代新型工作方式中的勞動(dòng)法律問題，沈建峰表示，數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)者人格權(quán)益和數(shù)據(jù)性權(quán)益變得更加重要，但是傳統(tǒng)勞動(dòng)立法對(duì)這些問題并無(wú)涉及。
“遇到這類問題只能適用一般民事法律的規(guī)定，而一般民事法律解決的是平等關(guān)系雙方的交往規(guī)則，不能顧及勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者與用人單位力量失衡的特殊性。”沈建峰說。
“現(xiàn)行勞動(dòng)法整體上仍然能夠適應(yīng)數(shù)字時(shí)代，但是在部分地方可能在配套機(jī)制上需要作出相應(yīng)的調(diào)整。”范圍表示，要根據(jù)數(shù)字時(shí)代的特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益予以明確和完善，尤其是數(shù)字時(shí)代的新興權(quán)利應(yīng)該通過立法予以明確。
執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)
“數(shù)字時(shí)代，勞動(dòng)者的人格權(quán)益保護(hù)和數(shù)字權(quán)益保護(hù)的制度應(yīng)加快完善?！鄙蚪ǚ灞硎荆斑€應(yīng)加快社保領(lǐng)域的制度革新，醫(yī)療、養(yǎng)老等保障制度也需要面向未來(lái)早設(shè)計(jì)、早安排。”
“隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)用工管理會(huì)不斷創(chuàng)新?！鄙蚪ǚ灞硎荆霸诖诉^程中，用工管理應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在進(jìn)行人力資源配置等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人力資源配置優(yōu)化?！?/p>
沈建峰進(jìn)一步解釋：“數(shù)字時(shí)代用工方式的優(yōu)勢(shì)不是不建立勞動(dòng)關(guān)系、不存在勞動(dòng)保護(hù)、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，而是其組合資源的優(yōu)勢(shì)。用工管理創(chuàng)新一定要有正確的目標(biāo)。”
當(dāng)前，勞動(dòng)保障監(jiān)察的監(jiān)管措施和平臺(tái)用工方式之間還存在一定鴻溝。多位專家提到，執(zhí)法監(jiān)管也應(yīng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，以數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)對(duì)數(shù)字化用工。
范圍建議構(gòu)建數(shù)字勞動(dòng)的監(jiān)管平臺(tái)?！澳壳?，多平臺(tái)用工使得在勞動(dòng)基準(zhǔn)上的執(zhí)法面臨挑戰(zhàn)，應(yīng)該建立統(tǒng)一的數(shù)字勞動(dòng)的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)執(zhí)法?！彼f。
王素芬也持相同觀點(diǎn)。她認(rèn)為，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)著力構(gòu)建數(shù)字化線上監(jiān)管模式，提高自身執(zhí)法水平?！皯?yīng)將對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到線上?！蓖跛胤艺f，“比如，給平臺(tái)從業(yè)者建立電子信息檔案。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的后臺(tái)數(shù)據(jù)共享，共享數(shù)據(jù)的范圍包括勞動(dòng)者的工時(shí)、工資等?！?/p>
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