星期五調(diào)查
策劃——王芬蘭、范群 編輯——楊秉灝、張成林、高衛(wèi)兵采寫——葉永春、葉文婕、朱雪芬、高戩、惠玉蘭、趙晨民、楊天笑、貢姚青、方勇、王亭川、鄒強、吳濤、璩介力、王東來
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人行道停車“圈地收費”何時休？
本報記者 葉文婕
最近，本報熱線和12345熱線都接到市民來電，稱在一些醫(yī)院、商場等公共場所門前的空地上停車，明明地面沒有劃定停車區(qū)域，也會有收費員前來看管并要求付費；而一些劃有停車區(qū)域的地面，卻只需按序停放好車輛，并不見收費員在場；還有市民反映，從去年起就聽說市區(qū)范圍內(nèi)所有非機(jī)動車停放都是免費的。非機(jī)動車停車到底要不要交費？哪些才是正規(guī)的收費場所？記者進(jìn)行了調(diào)查。
A
疑惑：
為啥停車有的收費有的不收費？
上周三，市民陳先生騎著電動車去石路附近辦事，因和朋友約好晚上在石路天虹商場碰頭，下午5時許，他將電動車停在了商場門口的人行道上?！拔铱慈诵械郎蟿澚送＼嚲€，也有好多電動車停著，就停過去了?！眲偼：密嚋?zhǔn)備離開，一名男子迎上來，要求陳先生支付1元停車費用?！拔疫€特地看了一下，周圍沒有停車收費公示，就覺得有點奇怪?！标愊壬儐柺召M依據(jù)，但對方只說“一直要收費的”。不愿多糾纏，陳先生支付了費用，對方卻給出一張10元的客運發(fā)票，“收費員還說發(fā)票作用都是一樣的，面額多少沒關(guān)系的?！焙团笥岩娒婧?，陳先生說起此事，沒想到朋友也有相同的經(jīng)歷，也同樣收到一張10元客運發(fā)票。陳先生質(zhì)疑，此處停車收費規(guī)定是否合適？
本周一上午，市民徐女士騎車到市立醫(yī)院本部看病，順手把電動車停在醫(yī)院門前廣場的空位上，很快就有收費員前來收取1元停車費用，令她有些不解。“之前幾次來醫(yī)院，車都是停在附近的人行道上，從來沒交過錢，怎么這次要收費？”收費員稱，該處收費是經(jīng)過物價部門審批的，不遠(yuǎn)處還豎著一塊收費標(biāo)準(zhǔn)的公示牌。
同一天，市民高先生路過市立醫(yī)院北區(qū)，發(fā)現(xiàn)門前廣濟(jì)路的人行道板上排滿了電動車，還有收費員忙著向每位車主收費，令他覺得有些不妥?！斑@里長期以來都是這樣，導(dǎo)致道板上的殘疾人通道和盲道全部都被電動車堵住了，又是在醫(yī)院門口，肯定很影響弱勢群體的出行?！备呦壬嬖V記者，此前他就了解過，目前蘇州所有的非機(jī)動車停車都是免費的，在醫(yī)院門口設(shè)置收費點，顯然不合理。
上周日，趙先生將電動車停在天平山景區(qū)的入口處，剛要離開就被兩名老太攔住收費，“那里就是塊空地，什么標(biāo)識都沒有，收費倒挺貴，一輛車要2元錢?！壁w先生說，交完錢后，老太給了他一張手寫著編號的小紙片，稱是車輛寄存票。
B
調(diào)查：
蘇城到處“圈地收費”，多數(shù)人懶得理論
各個不同路段和不同場所的非機(jī)動車停車狀況究竟如何？帶著問題，記者走訪體驗了不同地段的非機(jī)動車停車管理情況。記者走訪發(fā)現(xiàn)，路面劃有規(guī)定停車區(qū)域的地方并不在少數(shù)，除了個別按規(guī)收費的情況外，多數(shù)區(qū)域無停車收費公示，但“圈地經(jīng)營”的收費行為卻時常出現(xiàn)。
昨天上午，記者騎車來到十梓街蘇大附一院附近，路邊的人行道上也停滿了非機(jī)動車，有兩名中年女子一直在停車區(qū)域逗留，看見有市民前來停車，便走上前去指揮按序停放，隨后向市民收取停車費用。在人行道一側(cè)的路邊，豎著一塊指示牌，一面是非機(jī)動車停車標(biāo)志，另一面是一塊物價部門的收費公示，標(biāo)注著自行車、電動車、三輪車每輛的停車收費標(biāo)準(zhǔn)均為1元，責(zé)任單位則是“蘇州都市之星有限公司”。
在市立醫(yī)院本部門前廣場上，也豎著一塊收費公示牌，標(biāo)注內(nèi)容類似，廣場上專門劃出一塊區(qū)域，用于非機(jī)動車停放。收費員稱，醫(yī)院門前的廣場上有三塊非機(jī)動車停車區(qū)，分給三個收費員管理，按照標(biāo)準(zhǔn)收費，但在廣場區(qū)域之外停車，就不歸他們管，也不會去收費。
在石路附近，記者首先將車停在百腦匯門前的人行道劃線停車區(qū)域內(nèi)，隨后穿過馬路來到金閶醫(yī)院門口。由于醫(yī)院大門正對著馬路，并沒有留出廣場空位，就診市民大多將電動車停在門口，人行道上整齊停了三排電動車，一名身穿紅色工作服的男子正忙著維持停放秩序，并收取1元錢停車費用。
記者注意到，該處并無收費公示牌，但市民對于收費行為卻鮮有拒絕。記者詢問了一名正要取車離開的先生，他表示雖然不清楚該處是否正規(guī)收費點，但有人幫忙維持秩序，看管車輛，支付1元錢也覺得合理。馬路對面的天虹商場門前人行道上，也坐著一名身穿同樣工作服的收費員，向前來停車的車主收取費用。
等記者準(zhǔn)備取車返回時，一名操著外地口音的中年女子攔住了記者，索要1元停車費。記者質(zhì)疑該處并無收費公示，女子卻稱該處從去年10月起承包經(jīng)營，每輛停放的非機(jī)動車都要收1元停車費，“這一片都是承包的，我們都是按照規(guī)定收錢，給你看車，不收費我在這站著干嗎？”女子告訴記者，附近路口幾乎所有人行道的停車區(qū)域都被承包，除了金閶醫(yī)院近廣濟(jì)路一側(cè)的人行道外，無論把車停在哪里，都免不了收費。在記者的再三要求下，該女子提供了一張定額發(fā)票，加蓋著“蘇州市新舒暢物業(yè)管理有限公司”的印章。
C
說法：
人行道停車收費全面取消，監(jiān)管有難度
非機(jī)動車停車該不該收費？為弄清答案，記者咨詢了市容市政管理局，相關(guān)工作人員介紹，此前，在道路的人行道上會劃定一塊非機(jī)動車停車區(qū)域，如果要進(jìn)行停車收費行為，需要先由停車管理所進(jìn)行審批，審批通過后，部門會發(fā)放《蘇州市區(qū)非機(jī)動車停車場準(zhǔn)停證》，之后相關(guān)承包單位才能開始經(jīng)營。
但是，從去年開始，考慮到占道停車對交通產(chǎn)生的壓力，這一審批工作已經(jīng)全面停止，也不再向占道的企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)停證。此前已經(jīng)經(jīng)過審批允許經(jīng)營的企業(yè)，在去年7月14日也已全部到期。也就是說，從那之后，在人行道停放非機(jī)動車后進(jìn)行收費的行為，都是不允許的。目前，在人行道上的停車秩序，按照屬地管理原則，由道路所在各區(qū)城管局及相應(yīng)街道辦事處進(jìn)行監(jiān)管，收費員所謂的“承包”、“看車”等說法，都是無依據(jù)的。
在“非機(jī)動車臨時占用城市道路”審批到期點位明細(xì)表中，記者看到，石路金閶醫(yī)院門口、石路新蘇天地（現(xiàn)更名為天虹）、石路百腦匯、市立醫(yī)院北區(qū)等區(qū)域的非機(jī)動車停放點，都在明細(xì)表序列之內(nèi)，去年7月14日都已審批到期，目前已無收費資質(zhì)。
不過，工作人員解釋，這一規(guī)定針對的只是占用道路資源進(jìn)行停車收費的區(qū)域，而一些大型公共場所，如醫(yī)院、商場等門前的廣場區(qū)域，屬于單位的自有產(chǎn)權(quán)，在此停車如何定價，則由各個單位自主決定，收費需明碼標(biāo)價。
雖然占道停車收費不合規(guī)范，但實際監(jiān)管卻有些困難。記者從物價部門了解到，物價部門僅對合法的停車點收費情況進(jìn)行監(jiān)管，對于私自占道收費的情況，無法管理。并且，即便是合法收費點，因政府取消非機(jī)動車停車收費指導(dǎo)價，也只要求企業(yè)明碼標(biāo)價。然而，由于非機(jī)動車占道停車收費審批停止，因此這些企業(yè)沒有收費資質(zhì)，屬于亂收費行為，市容市政管理部門對此也無執(zhí)法權(quán)。
記者從12345便民服務(wù)中心了解到，雖然接到不少類似的市民投訴，但由于涉及到多部門，解決起來并不輕松，有可能最終只能建議市民拒付停車費或報警處理。
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星期五調(diào)查
策劃——王芬蘭、范群 編輯——楊秉灝、張成林、高衛(wèi)兵采寫——葉永春、葉文婕、朱雪芬、高戩、惠玉蘭、趙晨民、楊天笑、貢姚青、方勇、王亭川、鄒強、吳濤、璩介力、王東來
私樁共享能否解決家門口充電難
本報記者 葉永春
在小區(qū)旁缺乏足夠公共充電樁的時候，安裝私人充電樁成為眾多車主的選擇，但安裝所需的條件，并不是哪兒都具備的。尤其是老新村，硬件資源本就捉襟見肘，想要實現(xiàn)在家門口充電，就更難了。
小區(qū)里一部分有條件安裝私人充電樁的“樁主”，是否可以在充電樁空閑時將其共享出來，有償供其他車主使用？這或許有助于解決電動汽車家門口充電的難題。
電動汽車車主“詩和遠(yuǎn)方”遇瓶頸（小標(biāo)題）
低碳環(huán)保，空間獨立又能遮風(fēng)擋雨，哪怕續(xù)航里程只有300公里，也足夠應(yīng)付城市出行，實現(xiàn)“詩和遠(yuǎn)方”。園區(qū)青澄花園四區(qū)的許先生做事麻利，覺得電動汽車好，就直接買一輛開回家。他有車位，原打算先把車開著，再安裝充電樁，若實在不行，還有公共充電樁可以用?？裳巯碌膶嶋H情況卻是：因考慮到安裝私人充電樁的業(yè)主將越來越多，怕樓內(nèi)供電容量不夠，物業(yè)建議他重新申請一路電，增加一個電表。許先生已向供電部門提出申請，在等待安裝期間，他的電動汽車只能基本不開。因為據(jù)他查詢，距離小區(qū)最近的公共充電樁也有近3公里路程，步行去取車不方便。目前，他使用的仍是燃油汽車。
安裝私人充電樁的現(xiàn)實困境，一定程度上還影響到車商對電動汽車的推廣。高新區(qū)塔園路與馬運路口，有多家新能源汽車銷售公司，可以看到前來保養(yǎng)、充電的，大部分是電動網(wǎng)約車，私家電動汽車極少，展廳內(nèi)有些冷清?！艾F(xiàn)在買電動汽車的，家里大部分是獨門獨戶，因為充電方便。”一名銷售員說，普通小區(qū)住戶購買電動汽車的不多，因為安裝充電樁受到局限。他介紹說，雖說物業(yè)同意就可安裝充電樁，實際上還要考慮到線路安全。以一輛續(xù)航里程300公里的緊湊型電動汽車為例，建議用6平方毫米線充電，實際上用4平方毫米線也可以充，只不過充電時間會增加，還有可能會引起跳閘。
另一家銷售公司的銷售員則向記者列舉了幾個常遇到的難點：1，很多小區(qū)開始使用立體車位，因車位是可移動的，不建議安裝；2，有的車主有地面車位，但旁邊沒有墻面、立柱，充電樁難以掛靠；3，車輛與充電樁距離太遠(yuǎn)也不行，因為考慮到安全，充電線的長度一般不超過5米。
老新村的“樁主”更不好當(dāng)（小標(biāo)題）
“一周頂多充兩次電，上下班正合適?！弊鳛閰⒓庸ぷ鞑痪玫哪贻p人，卞先生早就看中了一輛車型小巧的電動汽車，但萬事俱備，卻因裝不成私人充電樁，像被潑了一盆冷水。他住在葑門路草鞋灣一個只有5幢居民樓的老小區(qū)，沒有固定車位不說，連物業(yè)也沒有，“目前肯定是沒有條件裝的，只能再等等看?！?/p>
作為小區(qū)安裝私人充電樁的第一人，徐家浜北二村的王阿姨也感嘆這個“樁主”不好當(dāng)。她家的充電樁安裝到位不到3天，就被鄰居投訴了。
記者看到，這個充電樁安裝在樓道旁，可謂小巧，形同路上常見的錐桶，樓道一側(cè)有一個車位，她家的電動汽車就在這里完成充電。雖然充電樁有上鎖的保護(hù)措施，但還是有居民認(rèn)為不妥：一是過于靠近樓道，直接露在外面，萬一有孩子去玩，擔(dān)心會有危險；二是既然有居民這么安裝了，不可避免會有更多的居民跟風(fēng)，要是缺乏規(guī)范，恐怕整個小區(qū)會亂套。
“早知道就不買電動汽車了，誰知道國家都給補貼的好事，操作起來這么難！”王阿姨說，鄰居的不解，讓她很過意不去，她不希望此事讓鄰里之間不開心，可也希望大家能多體諒體諒她，她家的這個充電樁，實在是來之不易。
此前，王阿姨家已有一輛燃油汽車，因人多不夠用，為了上下班方便，也節(jié)約成本，才打算再買一輛電動汽車。“也是響應(yīng)國家號召，倡導(dǎo)節(jié)能減排吧?！笨戳穗妱悠嚨男麄鲝V告，王阿姨很心動，加上又有國家補貼，一輛原價14萬元的車，實際只需6萬多元。雖然去年她就去看了車，但遲遲沒買，因為她先要解決給車充電的問題。
當(dāng)時小區(qū)還沒有充電樁，從去年下半年開始，王阿姨一次次到物業(yè)申請，物業(yè)一直沒法同意。因為老新村里停車位非常緊張，她家還沒有自己的車位。一年多過去了，經(jīng)過協(xié)調(diào)，有鄰居讓給她一個車位，她才算有了固定車位。今年11月8日，她迫不及待買了車，隨后找專業(yè)安裝人員在樓道口裝了這個充電樁。
王阿姨說，她成了“樁主”后仍擔(dān)心有“后遺癥”，還在與物業(yè)等溝通，希望讓充電樁的設(shè)置更加合理，消除鄰居的疑慮。
姑蘇區(qū)“第一樁主”愿嘗鮮共享（小標(biāo)題）
今年11月初，訂購電動汽車后，何先生到供電部門提交申請。他被告知是姑蘇區(qū)第一個申請安裝私人充電樁的市民。雖然這一點尚未得到證實，不過毫無疑問他在小區(qū)是第一個。他認(rèn)為自己安裝私人充電樁的過程具有示范意義，可以為更多電動汽車車主提供參考。
從買車到申請安裝私人充電樁，何先生有一張清晰的時間表。今年10月底，他到無錫一家4S店看車，11月6日簽訂購車合同，以不到65800元的價格購買一輛電動汽車。11月16日提車至蘇州上牌。
購車前，何先生更為上心的是安裝充電樁?！拔覀兪切滦^(qū)，設(shè)施比較齊全，物業(yè)也配合?！焙蜗壬∪f科金色里程小區(qū)，物業(yè)收到他的申請后，只有兩個要求：一，車位是自己的；二，不影響旁邊的業(yè)主停車。何先生的車位是買的，旁邊有立柱，正好可以安裝充電樁，對周邊的車位也沒有任何影響，條件符合。11月1日，物業(yè)通過他的申請。11月3日，他到供電營業(yè)廳提交申請材料；11月7日，供電工作人員到小區(qū)實地勘查；11月29日，工作人員到小區(qū)設(shè)計施工圖紙。
小區(qū)首個規(guī)范的私人充電樁建成在即，在與何先生聊到“私樁共享”話題時，他認(rèn)為這是一個非常好的模式。“充電樁是我自己的，如果我空的時候不用，可以提供給有需要的其他業(yè)主，有償使用?！彼f，他認(rèn)為這對推廣電動汽車有幫助。
技術(shù)沒問題還需規(guī)范護(hù)航（小標(biāo)題）
在技術(shù)上，“私樁共享”已不存在問題，還極為便捷。一家全國連鎖私人充電樁服務(wù)商的工作人員告訴記者，他們安裝的私人充電樁均可與手機(jī)APP綁定，客戶通過APP就可隨時了解充電樁的運行情況。當(dāng)充電樁處于空閑狀態(tài)時，可以提供出租服務(wù)，價格可自行設(shè)定。需要租用私人充電樁的車主，就可以使用APP預(yù)約，并通過線上支付完成交易。
在東環(huán)路一處老小區(qū)，記者找到物業(yè)經(jīng)理張先生時，他正和社區(qū)工作人員說起私人充電樁的話題。他說，這個小區(qū)已有20多年了，當(dāng)初的設(shè)計和現(xiàn)在的小區(qū)完全不一樣，但也面臨著私人充電樁的安裝問題，之前已有一輛電動汽車，平時在公共充電樁充電，沒多久又有了第二輛，需要安裝私人充電樁，物業(yè)有些為難，還在幫忙爭取?！巴＼囄?、供電設(shè)施和安全因素，這些方方面面的事都要先想到。”張先生說，物業(yè)和業(yè)主一樣，首先要熟知充電樁的申請、安裝流程，在安裝前就要將工作做細(xì)做全，才可避免后續(xù)出現(xiàn)麻煩。他認(rèn)為，相比新小區(qū)，老小區(qū)私人充電樁的普及有極大難度，給電動汽車充電需要采用更靈活的方式。他認(rèn)為，“私樁共享”不失為一個值得探索的方向，但具體的實施細(xì)則還需更加規(guī)范，避免有“后遺癥”出現(xiàn)。
