籠罩中美關(guān)系的不確定性
人們常說美國媒體對特朗普所言錙銖必較，但卻對他本人嗤之以鼻，而特朗普的支持者把他真當(dāng)回事，但卻不在乎他說什么。
今天這位紐約地產(chǎn)大亨就任成為美國第45位總統(tǒng)，屆時(shí)，全世界特別是中國，將專心聆聽他就職演說中傳遞出的信息。
與其前任不同，特朗普被普遍認(rèn)為充滿不確定性和不可預(yù)知性。很多研究中美關(guān)系的國際問題專家也持這一觀點(diǎn)。
作為尚未就職的當(dāng)選總統(tǒng)，特朗普在12月初破壞了美國四十年來的外交傳統(tǒng)，與臺灣領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通了電話。他上周對華爾街日報(bào)說“一個(gè)中國”政策是可以談判的。
在選戰(zhàn)期間，特朗普大談將對中國出口產(chǎn)品征收45%關(guān)稅，引發(fā)人們對世界兩大經(jīng)濟(jì)體爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)心。他還信誓旦旦地表示，一旦入主白宮，第一天就要宣布中國為貨幣操縱國。
七十歲的特朗普也令美國傳統(tǒng)盟友不安。他說日本應(yīng)為美國駐軍支付更多費(fèi)用。本周早些時(shí)候，他說北約早已過時(shí)。
白邦瑞是哈德遜研究所中國戰(zhàn)略中心主任，并擔(dān)任特朗普過渡團(tuán)隊(duì)顧問。他說特朗普在為其2016大選出版的書《再次偉大》中表露出對中國談判技巧的欣賞，并說要讓中國人覺得不可預(yù)料。
“從這方面來講，他已經(jīng)成功了，”白邦瑞在1月13日發(fā)表在哈德遜網(wǎng)站上的文中如是說。
貿(mào)易戰(zhàn)
自2015年6月16日宣布參加總統(tǒng)競選以來，特朗普一直在指責(zé)中國、墨西哥和其他國家應(yīng)為美國貿(mào)易赤字和制造業(yè)就業(yè)崗位的流失負(fù)責(zé)。他威脅要對中國實(shí)施懲罰性關(guān)稅。
雖然他已很久沒提45%關(guān)稅這件事，但他仍不停地說，中國在對美國貿(mào)易中占了便宜，并責(zé)怪當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)克林頓讓中國加入了世界貿(mào)易組織。
特朗普挑選對中國持強(qiáng)硬態(tài)度的納瓦羅擔(dān)任其新成立的全國貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)人，增加了人們對兩國貿(mào)易摩擦的擔(dān)憂。納瓦羅寫過幾本有關(guān)中國的書，包括《致命中國》。在該書中，他把美國的經(jīng)濟(jì)問題歸咎于中國。
本周三，特朗普提名的商務(wù)部長羅斯在參議院聽證會上稱中國為“貿(mào)易保護(hù)主義最最嚴(yán)重”的國家。羅斯身為億萬富翁，曾長期與中國做生意。
中國奮起反擊。官員和學(xué)者紛紛強(qiáng)調(diào)中國因其不同的治理體系，在貿(mào)易戰(zhàn)中并不會像美國那么脆弱。有的專家甚至列出主要的美國公司，如蘋果和波音，作為中國的報(bào)復(fù)對象。中國是波音在美國之外的最大市場，波音預(yù)計(jì)中國未來20年將向其購買6800架飛機(jī)，總價(jià)值約10000億美元。
美國的農(nóng)產(chǎn)品也可能成為目標(biāo)。中國在2011年已取代加拿大成為美國農(nóng)產(chǎn)品的最大海外市場。
中國商務(wù)部發(fā)言人孫繼文周四在北京表示：中國政府愿意與美國政府?dāng)y手共同促進(jìn)雙邊貿(mào)易關(guān)系健康發(fā)展，造福兩國人民。
他在新聞發(fā)布會上說：“合則兩利，斗則兩傷?！?/p>
“我認(rèn)為中美可以通過對話協(xié)商解決糾紛，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會偏離互利的軌道。”
李凡是位于華盛頓的咨詢公司奧爾布萊特石橋集團(tuán)高級顧問，他說：“我認(rèn)為我們不會進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>
他認(rèn)為特朗普的顧問和內(nèi)閣成員中包括很多常年鼓吹對中國強(qiáng)硬的人士。“所以我認(rèn)為美國政府會針對中國的貿(mào)易和投資采取一些相應(yīng)的手段，坦率地說這些手段會使北京政府不快?！崩罘苍谛〔际舱性紊虅?wù)部負(fù)責(zé)中國事務(wù)的前副助理部長。
這些針對中國的手段可能包括限制并購美國公司以及更多針對中國出口產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅。
奧巴馬政府曾十六次在世貿(mào)組織起訴中國，其中一次就在上周，針對的是中國對鋁產(chǎn)品廠家的補(bǔ)貼問題。
兩國之間的貿(mào)易戰(zhàn)將讓已經(jīng)脆弱的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。有些美國專家警告說，貿(mào)易戰(zhàn)將使特朗普不能兌現(xiàn)其對選民做出的有關(guān)創(chuàng)造就業(yè)的承諾。美中貿(mào)易委員會和牛津經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告顯示，中美貿(mào)易為美國創(chuàng)造了約260萬個(gè)就業(yè)崗位。
習(xí)近平倡導(dǎo)全球化
在本周于瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，習(xí)近平主席倡導(dǎo)全球化、開放貿(mào)易體系和應(yīng)對氣候變化，引人注目，這與即將上任的特朗普政府貿(mào)易保護(hù)主義的言行形成強(qiáng)烈反差。
卡內(nèi)基國際和平基金會副會長、亞洲項(xiàng)目主任包道格認(rèn)為，由于國會的反對，針對中國產(chǎn)品提高關(guān)稅會很難。眾議院發(fā)言人共和黨人萊恩本月初已說過：“我們不準(zhǔn)備提高關(guān)稅?！?/p>
包道格認(rèn)為特朗普政府會期望在中國市場準(zhǔn)入或知識產(chǎn)權(quán)上取得進(jìn)展。他說：“總的信號就是：目前的現(xiàn)狀不夠好，我們需要一個(gè)更好的雙邊關(guān)系?！?/p>
特朗普對中國操縱貨幣的指責(zé)受到華盛頓彼得森世界經(jīng)濟(jì)研究所伯格斯坦的反駁。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)啄昵霸u過中國的貨幣政策，不過他現(xiàn)在說“中國已不再操縱其貨幣?！?/p>
很多美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家都持這種看法。他們認(rèn)為中國政府其實(shí)在支撐其貨幣，不讓它貶值，這其實(shí)讓美國經(jīng)濟(jì)更具有競爭力。
伯格斯坦說：“如果特朗普政府把中國定義為貨幣操縱國，這既不符合事實(shí)，也不會奏效?！?/p>
“一中”政策
特朗普的威脅被普遍認(rèn)為是一種手段，旨在與外國的談判中獲得更多籌碼。但他12月2日接聽了臺灣領(lǐng)導(dǎo)人的電話，并之后在推特上說“一中”政策可以談判。這不僅招致中國政府最強(qiáng)烈的抗議，而且受到中國官方和社交媒體的一致聲討。
主權(quán)和領(lǐng)土完整，特別是與臺灣有關(guān)的問題，會觸動中國人的敏感神經(jīng)。他們還痛苦地記得1895年甲午戰(zhàn)爭后的《馬關(guān)條約》迫使中國割讓臺灣給日本。臺灣于二戰(zhàn)結(jié)束后的1945年回歸中國。
臺灣問題在世界上被普遍認(rèn)為是中國的核心利益，是不能觸及的紅線。
在特朗普挑戰(zhàn)既定的“一中”政策之后，一些前美國官員和研究臺灣的學(xué)者也對他的無知提出批評。布魯金斯學(xué)會高級研究員卜睿哲12月13日就“一中”政策給特朗普寫了一封很長的公開信。
被提名為美國國務(wù)卿人選的蒂勒森是?？松梨诘那笆紫瘓?zhí)行官，他在上周的聽證會上說：“我并不知有任何改變‘一中’立場的計(jì)劃?！?/p>
雖然美國領(lǐng)導(dǎo)人在過去四十年并未公開挑戰(zhàn)“一中”政策，但臺灣問題不時(shí)會升溫，成為中美關(guān)系的絆腳石，這包括美國對臺軍售。對大多中國人而言，美國向中國所屬的一個(gè)島賣武器是不可接受的。
在2008至2016年國民黨領(lǐng)導(dǎo)人馬英九執(zhí)政下，大陸和臺灣關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的緩和與發(fā)展。大陸目前是臺灣的最大貿(mào)易伙伴，年貿(mào)易額為710億美元。2015年，臺灣四分之一的出口都是運(yùn)往大陸的。
但2016年有獨(dú)立傾向的民進(jìn)黨獲得選舉勝利后給兩岸關(guān)系帶來不確定性。蔡英文至今拒絕承認(rèn)兩岸達(dá)成的“九二共識”。
朝鮮
在選戰(zhàn)中，特朗普表示他愿意與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會面。他也曾在2016年1月朝鮮核試驗(yàn)后表示：中國“完全控制”著朝鮮，如果中國不“解決這個(gè)問題，我們應(yīng)該讓與中國的貿(mào)易變得很困難”。
特朗普本月初在推特上說“中國從與美國一邊倒的貿(mào)易中攫取了很多金錢和財(cái)富，但卻不肯在朝鮮問題上幫我們。好??！”
美國官員，包括被提名為國務(wù)卿人選的蒂勒森和提名為國防部長人選的馬蒂斯都把朝鮮列為對美國安全的主要威脅。
上周朝鮮宣布它將根據(jù)最高指揮部命令，在任何時(shí)間向任何地方發(fā)射洲際導(dǎo)彈。幾天之后蒂勒森和馬蒂斯舉行了聽證會。
朝中社援引該國外交部發(fā)言人說：“美國瘋狂和過時(shí)的敵對政策侵犯了朝鮮的主權(quán)和權(quán)益，迫使朝鮮不得不發(fā)展洲際導(dǎo)彈?！?/p>
針對特朗普最近的推特言論，中國外交部發(fā)言人耿爽表示：“中國的努力眾所周知，我們希望各方避免導(dǎo)致沖突升級的言論和行為?！?/p>
美國官員，包括將離任的國務(wù)卿克里，對中國在推動朝鮮半島無核化上的作用表示贊賞。這包括中國最近11月在安理會上同意聯(lián)合國安理會決議，對朝鮮9月違反決議的核試驗(yàn)進(jìn)行新一輪制裁。
中國駐聯(lián)合國大使劉結(jié)一對決議表示贊賞，但指出相關(guān)措施無意對朝鮮的人道主義狀況、人民生活和正常經(jīng)貿(mào)活動造成負(fù)面影響。
中國一直呼吁恢復(fù)從2008年以來暫停的六方會談，這個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的會談的參與方包括朝鮮、韓國、中國、美國、日本和俄羅斯。
在支持聯(lián)合國決議的同時(shí)，中國也對美國在韓國計(jì)劃部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)表示強(qiáng)烈抗議。中國與俄羅斯均認(rèn)為這將對他們的國家戰(zhàn)略安全構(gòu)成威脅。
哥倫比亞大學(xué)歷史教授和朝鮮半島專家阿姆斯特朗認(rèn)為這些是迄今為止最嚴(yán)厲的制裁，但他不確定制裁是否能讓朝鮮停止其核試驗(yàn)與導(dǎo)彈試驗(yàn)。
他告訴中國日報(bào)：“只有給朝鮮一些好處才可能讓他們放棄或停止核計(jì)劃，而這也必須包括和美國的會談。”
他表示，還要觀察特朗普政府對朝鮮的政策才能做出判斷。
卡朋特是卡托研究所防務(wù)和外交政策高級研究員，他認(rèn)為繼續(xù)制裁只是繼續(xù)一種至今沒有效果的策略。
他說：“中國愿意參與更嚴(yán)厲的制裁反映了北京對朝鮮越來越失去耐心。我很有興趣看看特朗普如何調(diào)整華盛頓在此問題上的政策?！?/p>
南海
特朗普向來以講話隨便著稱，他在總統(tǒng)選戰(zhàn)中稱：“我們重建了中國，而他們卻去南海造那種全世界都不曾見過的軍事堡壘?！?/p>
而特朗普關(guān)于南海的看法因國務(wù)卿候選人蒂勒森上周的話成為焦點(diǎn)。蒂勒森稱中國填海造地“如同俄羅斯占領(lǐng)克里米亞”。
他對國會議員們說：“我們必須給中國以明確信號。首先，島礁建設(shè)必須停止。第二，你們將不被允許去這些島礁?！?/p>
蒂勒森此番話引起北京強(qiáng)烈反應(yīng)。外交部發(fā)言人陸康表示，南海緊張局勢已降溫，中國和此地區(qū)其他國家已開始直接談判。
周二，奧巴馬的副國安顧問羅茲表達(dá)了美國對南海的關(guān)切。但他說：“我們認(rèn)為軍事沖突不是解決南海問題的方式?！边@話明顯是針對蒂勒森表態(tài)的回應(yīng)。
中國一直認(rèn)為美國在中國與鄰國的南海領(lǐng)海爭端問題上言行有所偏袒，目的是提升美國的影響力。中國是南海周邊大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴。去年7月海牙對菲律賓提起的“南海仲裁案”的仲裁被認(rèn)為是美國在作祟。
不過菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特與其前任阿基諾三世不同。杜特爾特選擇與美國拉開距離，而尋求與中國建立更緊密的關(guān)系。
上周，越南共產(chǎn)黨總書記阮富仲對中國進(jìn)行了為期四天的訪問。公報(bào)顯示他與中方在海事問題上坦率地交換了意見。他會見了習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理和其他中國高級官員。
中國與菲律賓和越南的關(guān)系回暖正值特朗普宣布美國要退出由12個(gè)國家簽署的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。特朗普和被提名為商務(wù)部長的羅斯認(rèn)為美國會從雙邊協(xié)定，而不是多邊協(xié)定中獲得更多好處。
這個(gè)協(xié)定于去年2月簽訂，被奧巴馬政府認(rèn)為是其“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的核心。特朗普退出協(xié)定的決定和貿(mào)易保護(hù)主義言論讓其他11個(gè)伙伴對美國的承諾產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑。
